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2018-10-18 10:24 来源:中国网

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  (虞小青)图为专职消防队正在进行消防业务技能训练  10月29日,新疆阿克苏地区沙雅县托依堡勒迪镇专职消防队正式挂牌成立并投入执勤。

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  据当地消防部门估算,财产损失约3亿韩元。

财政部关于运用政府投资支持社会投资项目的通知

2018-10-18 11:37  中国网财经

 

  国家发展改革委 财政部关于运用政府投资支持社会投资项目的通知

  发改投资〔2015〕823号

  国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、财政厅,新疆生产建设兵团发展改革委、财务局:

  为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)的有关规定,现就充分发挥政府投资的引导带动作用,支持社会投资项目的有关要求通知如下:

  一、调整政府投资使用方向。妥善处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,政府投资要逐步退出竞争性领域,主要用于公益性和基础性建设,维护公平竞争的市场环境,为社会资本创造更广阔的投资空间。对鼓励社会资本参与的农林水利、生态环保、公共服务、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域,政府投资要创新投入方式、加大支持力度,同等条件下优先安排引入社会资木的项目,引导带动更多社会投资参与重点领域和薄弱环节建设。

  二、制定支持社会投资项目的工作方案。负责安排政府投资的国务院有关部门以及各级地方人民政府,要制定本部门、木地区政府投资支持社会投资项目的工作方案,明确支持社会投资项目的主要原则、重点领域、预定目标、安排方式等主要内容,统筹协调各类财政投资资金,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用,支持社会投资项目,放大政府投资效益,促进重点领域建设。

  三、建立健全政府投资专项管理制度。各部门、各地方要建立健全政府投资专项管理制度,确保每个政府投资专项有且仅有一个资金管理办法,明确政策目标、使用范围、支持对象、分配办法。申报程序、审批规则、监管措施等,注重发挥专业组织和专家的作用,完善监督制衡机制,规范政府投资安排行为,为社会投资项目申请使用政府投资资金营造公开透明、公平合理的制度环境。对关系群众切身利益的政府投资专项,可改变行政性分配方式,逐步推动建立政府引导、社会组织评价、群众参与的分配机制。

  四、探索采取股权投资等方式运用政府投资支持社会投资项目。各部门、各地方可结合实际,按照政府引导、市场化运作的原则,探索在特定领域采取股权投资等方式运用政府投资资金,逐步与金融资本相结合,发挥撬动社会资本的杠杆作用。具体可采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式,与社会出资人共同出资新设,或参股符合要求的已有基金。要坚持市场化运作、委托专业团队管理,政府部门要减少行政于预,增强基金管理者在具体投资项目上的自主决策权;要事先采取基金章程等法律协议方式明确基金投资方向,建立考核监督机制,确保基金投向符合政府的政策意图。

  五、积极利用政府投资支持政府与社会资本合作模式(PPP)。对PPP项目,可以通过资本金注入方式安排政府投资,支持项目建设,也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持。有关政府投资专项在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。鼓励民间资本发起设立PPP项目投资基金,政府可以通过认购基金份额的方式予以支持;政府也可以单独发起设立PPP项目投资基金。

  六、推进政府投资支持社会投资信息公开。各部门、各地方应认真贯彻落实《政府信息公开条例》等有关规定,主动向社会公开政府投资支持社会投资项目的相关信息,既要包括规章制度、发展规划、产业政策等综合性政策文件,也要包括社会投资项目可以申请的政府投资专项名称、使用范围、支持对象、分配办法、申报程序、审批规则等具体内容,并提升服务水平、及时回复社会投资项目的政策咨询,便于社会投资项目快速、准确地获取相关信息,更好地申请政府投资支持。

  七、安排政府投资时要对社会投资项目同等对待。各部门、各地方在安排政府投资时,要根据法律法规和有关政策规定,明确规则、统一标准,对社会投资项目同等对待,不得单独设置附加条件对社会投资项目的资金申请要认真审核,审核内容、审核标准厅核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁。对于符合有关规定、通过审核的社会投资项目,要严格按照有关规定安排政府村资,不得有任何歧视性条件。

  八、加强政府投资的监督管理。各部门、各地方要依据职能分工,对安排给社会投资项目的政府投资加强监管,督促社会投资主体认真执行政府投资资金管理的各项规定,确保政府投资资金使用的规范、安全、有效,防止违规使用资金、挪用套取资金或其他违法违规行为,保障投资项目按期完成。对政府投资支持的基金运行情况进行考核,基金使用方向不符合政府有关要求的要及时改正,情况严重的要收回政府投资并给予适当处罚。

  各部门、各地方要充分认识运用政府投资支持社会投资项目的重要意义,切实加强组织领导,建立健全工作机制,充分发挥好政府投资的引导带动作用,促进社会投资更好的服务于国家经济建设和社会发展。

  国家发展改革委 财 政 部

  2018-10-18

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  国家发展改革委 财政部关于运用政府投资支持社会投资项目的通知

  发布时间: 2018-10-18 11:13:19  |  来源: 中国网  |  作者: 卢倩仪  |  责任编辑: 卢倩仪

  国家发展改革委 财政部关于运用政府投资支持社会投资项目的通知

  发改投资〔2015〕823号

  国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、财政厅,新疆生产建设兵团发展改革委、财务局:

  为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)的有关规定,现就充分发挥政府投资的引导带动作用,支持社会投资项目的有关要求通知如下:

  一、调整政府投资使用方向。妥善处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,政府投资要逐步退出竞争性领域,主要用于公益性和基础性建设,维护公平竞争的市场环境,为社会资本创造更广阔的投资空间。对鼓励社会资本参与的农林水利、生态环保、公共服务、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域,政府投资要创新投入方式、加大支持力度,同等条件下优先安排引入社会资木的项目,引导带动更多社会投资参与重点领域和薄弱环节建设。

  二、制定支持社会投资项目的工作方案。负责安排政府投资的国务院有关部门以及各级地方人民政府,要制定本部门、木地区政府投资支持社会投资项目的工作方案,明确支持社会投资项目的主要原则、重点领域、预定目标、安排方式等主要内容,统筹协调各类财政投资资金,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用,支持社会投资项目,放大政府投资效益,促进重点领域建设。

  三、建立健全政府投资专项管理制度。各部门、各地方要建立健全政府投资专项管理制度,确保每个政府投资专项有且仅有一个资金管理办法,明确政策目标、使用范围、支持对象、分配办法。申报程序、审批规则、监管措施等,注重发挥专业组织和专家的作用,完善监督制衡机制,规范政府投资安排行为,为社会投资项目申请使用政府投资资金营造公开透明、公平合理的制度环境。对关系群众切身利益的政府投资专项,可改变行政性分配方式,逐步推动建立政府引导、社会组织评价、群众参与的分配机制。

  四、探索采取股权投资等方式运用政府投资支持社会投资项目。各部门、各地方可结合实际,按照政府引导、市场化运作的原则,探索在特定领域采取股权投资等方式运用政府投资资金,逐步与金融资本相结合,发挥撬动社会资本的杠杆作用。具体可采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式,与社会出资人共同出资新设,或参股符合要求的已有基金。要坚持市场化运作、委托专业团队管理,政府部门要减少行政于预,增强基金管理者在具体投资项目上的自主决策权;要事先采取基金章程等法律协议方式明确基金投资方向,建立考核监督机制,确保基金投向符合政府的政策意图。

  五、积极利用政府投资支持政府与社会资本合作模式(PPP)。对PPP项目,可以通过资本金注入方式安排政府投资,支持项目建设,也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持。有关政府投资专项在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。鼓励民间资本发起设立PPP项目投资基金,政府可以通过认购基金份额的方式予以支持;政府也可以单独发起设立PPP项目投资基金。

  六、推进政府投资支持社会投资信息公开。各部门、各地方应认真贯彻落实《政府信息公开条例》等有关规定,主动向社会公开政府投资支持社会投资项目的相关信息,既要包括规章制度、发展规划、产业政策等综合性政策文件,也要包括社会投资项目可以申请的政府投资专项名称、使用范围、支持对象、分配办法、申报程序、审批规则等具体内容,并提升服务水平、及时回复社会投资项目的政策咨询,便于社会投资项目快速、准确地获取相关信息,更好地申请政府投资支持。

  七、安排政府投资时要对社会投资项目同等对待。各部门、各地方在安排政府投资时,要根据法律法规和有关政策规定,明确规则、统一标准,对社会投资项目同等对待,不得单独设置附加条件对社会投资项目的资金申请要认真审核,审核内容、审核标准厅核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁。对于符合有关规定、通过审核的社会投资项目,要严格按照有关规定安排政府村资,不得有任何歧视性条件。

  八、加强政府投资的监督管理。各部门、各地方要依据职能分工,对安排给社会投资项目的政府投资加强监管,督促社会投资主体认真执行政府投资资金管理的各项规定,确保政府投资资金使用的规范、安全、有效,防止违规使用资金、挪用套取资金或其他违法违规行为,保障投资项目按期完成。对政府投资支持的基金运行情况进行考核,基金使用方向不符合政府有关要求的要及时改正,情况严重的要收回政府投资并给予适当处罚。

  各部门、各地方要充分认识运用政府投资支持社会投资项目的重要意义,切实加强组织领导,建立健全工作机制,充分发挥好政府投资的引导带动作用,促进社会投资更好的服务于国家经济建设和社会发展。

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  发改投资〔2015〕823号

  国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、财政厅,新疆生产建设兵团发展改革委、财务局:

  为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)的有关规定,现就充分发挥政府投资的引导带动作用,支持社会投资项目的有关要求通知如下:

  一、调整政府投资使用方向。妥善处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,政府投资要逐步退出竞争性领域,主要用于公益性和基础性建设,维护公平竞争的市场环境,为社会资本创造更广阔的投资空间。对鼓励社会资本参与的农林水利、生态环保、公共服务、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域,政府投资要创新投入方式、加大支持力度,同等条件下优先安排引入社会资木的项目,引导带动更多社会投资参与重点领域和薄弱环节建设。

  二、制定支持社会投资项目的工作方案。负责安排政府投资的国务院有关部门以及各级地方人民政府,要制定本部门、木地区政府投资支持社会投资项目的工作方案,明确支持社会投资项目的主要原则、重点领域、预定目标、安排方式等主要内容,统筹协调各类财政投资资金,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用,支持社会投资项目,放大政府投资效益,促进重点领域建设。

  三、建立健全政府投资专项管理制度。各部门、各地方要建立健全政府投资专项管理制度,确保每个政府投资专项有且仅有一个资金管理办法,明确政策目标、使用范围、支持对象、分配办法。申报程序、审批规则、监管措施等,注重发挥专业组织和专家的作用,完善监督制衡机制,规范政府投资安排行为,为社会投资项目申请使用政府投资资金营造公开透明、公平合理的制度环境。对关系群众切身利益的政府投资专项,可改变行政性分配方式,逐步推动建立政府引导、社会组织评价、群众参与的分配机制。

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  六、推进政府投资支持社会投资信息公开。各部门、各地方应认真贯彻落实《政府信息公开条例》等有关规定,主动向社会公开政府投资支持社会投资项目的相关信息,既要包括规章制度、发展规划、产业政策等综合性政策文件,也要包括社会投资项目可以申请的政府投资专项名称、使用范围、支持对象、分配办法、申报程序、审批规则等具体内容,并提升服务水平、及时回复社会投资项目的政策咨询,便于社会投资项目快速、准确地获取相关信息,更好地申请政府投资支持。

  七、安排政府投资时要对社会投资项目同等对待。各部门、各地方在安排政府投资时,要根据法律法规和有关政策规定,明确规则、统一标准,对社会投资项目同等对待,不得单独设置附加条件对社会投资项目的资金申请要认真审核,审核内容、审核标准厅核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁。对于符合有关规定、通过审核的社会投资项目,要严格按照有关规定安排政府村资,不得有任何歧视性条件。

  八、加强政府投资的监督管理。各部门、各地方要依据职能分工,对安排给社会投资项目的政府投资加强监管,督促社会投资主体认真执行政府投资资金管理的各项规定,确保政府投资资金使用的规范、安全、有效,防止违规使用资金、挪用套取资金或其他违法违规行为,保障投资项目按期完成。对政府投资支持的基金运行情况进行考核,基金使用方向不符合政府有关要求的要及时改正,情况严重的要收回政府投资并给予适当处罚。

  各部门、各地方要充分认识运用政府投资支持社会投资项目的重要意义,切实加强组织领导,建立健全工作机制,充分发挥好政府投资的引导带动作用,促进社会投资更好的服务于国家经济建设和社会发展。

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  二、制定支持社会投资项目的工作方案。负责安排政府投资的国务院有关部门以及各级地方人民政府,要制定本部门、木地区政府投资支持社会投资项目的工作方案,明确支持社会投资项目的主要原则、重点领域、预定目标、安排方式等主要内容,统筹协调各类财政投资资金,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用,支持社会投资项目,放大政府投资效益,促进重点领域建设。

  三、建立健全政府投资专项管理制度。各部门、各地方要建立健全政府投资专项管理制度,确保每个政府投资专项有且仅有一个资金管理办法,明确政策目标、使用范围、支持对象、分配办法。申报程序、审批规则、监管措施等,注重发挥专业组织和专家的作用,完善监督制衡机制,规范政府投资安排行为,为社会投资项目申请使用政府投资资金营造公开透明、公平合理的制度环境。对关系群众切身利益的政府投资专项,可改变行政性分配方式,逐步推动建立政府引导、社会组织评价、群众参与的分配机制。

  四、探索采取股权投资等方式运用政府投资支持社会投资项目。各部门、各地方可结合实际,按照政府引导、市场化运作的原则,探索在特定领域采取股权投资等方式运用政府投资资金,逐步与金融资本相结合,发挥撬动社会资本的杠杆作用。具体可采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式,与社会出资人共同出资新设,或参股符合要求的已有基金。要坚持市场化运作、委托专业团队管理,政府部门要减少行政于预,增强基金管理者在具体投资项目上的自主决策权;要事先采取基金章程等法律协议方式明确基金投资方向,建立考核监督机制,确保基金投向符合政府的政策意图。

  五、积极利用政府投资支持政府与社会资本合作模式(PPP)。对PPP项目,可以通过资本金注入方式安排政府投资,支持项目建设,也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持。有关政府投资专项在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。鼓励民间资本发起设立PPP项目投资基金,政府可以通过认购基金份额的方式予以支持;政府也可以单独发起设立PPP项目投资基金。

  六、推进政府投资支持社会投资信息公开。各部门、各地方应认真贯彻落实《政府信息公开条例》等有关规定,主动向社会公开政府投资支持社会投资项目的相关信息,既要包括规章制度、发展规划、产业政策等综合性政策文件,也要包括社会投资项目可以申请的政府投资专项名称、使用范围、支持对象、分配办法、申报程序、审批规则等具体内容,并提升服务水平、及时回复社会投资项目的政策咨询,便于社会投资项目快速、准确地获取相关信息,更好地申请政府投资支持。

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  八、加强政府投资的监督管理。各部门、各地方要依据职能分工,对安排给社会投资项目的政府投资加强监管,督促社会投资主体认真执行政府投资资金管理的各项规定,确保政府投资资金使用的规范、安全、有效,防止违规使用资金、挪用套取资金或其他违法违规行为,保障投资项目按期完成。对政府投资支持的基金运行情况进行考核,基金使用方向不符合政府有关要求的要及时改正,情况严重的要收回政府投资并给予适当处罚。

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